今年的政府工作报告提出，要用改革开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。

河南省濮阳市地处河南省东北部，为冀、鲁、豫3省交界处，是中原油田腹地，也是典型的资源枯竭型城市。而受油价波动、疫情影响，今年转型发展的任务艰巨繁重。报告中提到的一系列更具针对性的优化营商环境、激发市场主体活力、帮助中小微企业纾困的重大举措，为其稳住今年经济基本盘带来了信心和力量。

“我们将以优化营商环境为切入点和突破口，增强发展动能，让复工复产跑出‘加速度’。”全国人大代表、河南省濮阳市委书记宋殿宇告诉记者。

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全国人大代表、河南省濮阳市委书记宋殿宇（央广网发受访者供图）

事实上，随着疫情防控形势积极向好，濮阳市已在河南率先推进企业复工复产和项目开工复工。据宋殿宇介绍，该市先后出台“优化营商环境51条”“支持中小微企业平稳健康发展20条”等政策措施，为企业吃下“定心丸”；由书记市长分包企业和重点项目，成立工作专班，选派747名优秀干部担任“首席服务员”，履行疫情防控指导、惠企政策宣传、安全环保提醒、企业问题协调、营商环境监督五大职责，近两个月来解决实际问题1300多个，打通了服务企业“最后一公里”。

留得青山，赢得未来。宋殿宇认为，贯彻新发展理念，加快转变发展方式，实现高质量发展，对资源型城市来说显得尤为迫切。濮阳市是中原油田所在地，历史以来，中原油田累计为国家贡献1.46亿吨原油、982.6亿立方米天然气、840.4亿元税金，为保障国家能源供应和安全作出了巨大贡献。经过长期开发，濮阳油气资源逐步进入枯竭期，目前中原油田濮阳本部每年只有123万吨原油、2亿立方米天然气开采量，油气产量双下降，再加上新冠肺炎疫情也给企业带来了不可预料的困难。在今年的两会上，宋殿宇也带来了关于加大对资源枯竭型城市转型发展支持力度的建议。

得益于国家发改委、财政部对濮阳市资源枯竭型城市财政转移支付的支持，9年来，中央转移支付资金在带动濮阳转型发展方面取得了显著成效，全市地区生产总值年均增长9.8%。

宋殿宇建议，一方面国家对濮阳资源枯竭型城市财政转移支付的政策不变、力度不减。另一方面，他认为濮阳市也需不断增强自身的“造血”能力，把优化营商环境作为扩大开放招商的关键，与企业挽手并肩、共克时艰，千方百计保市场主体、保产业链供应链稳定。

以优化营商环境为切入点，宋殿宇表示，下一步濮阳市将坚决落实中央减税降费政策，严格落实省、市助企纾困政策，该减的减到位、该免的免到位、该补的补到位、该退的退到位，能帮的尽全力帮到位，真正让企业轻装上阵。同时，推广领导干部联系服务企业的首席服务员制度，聚焦企业面临的资金、订单、原料供应、运输等问题，实行“一企一策”，真正帮到急需处，做到“雪中送炭”。司法机关也应秉持宽容审慎观念，在办理涉企案件时，要依法保护企业和企业家合法权益，慎重使用查封、扣押、冻结等强制性措施，尽可能不影响企业正常运转。此外，还将进一步完善营商环境评价机制，不断优化政务环境、市场环境、法治环境，让一流营商环境成为高质量发展的新标识。

“我们将拉高标杆、久久为功，在全省乃至全国打造一张亮丽城市名片，阔步走向中原城市群改革开放前沿，在推动中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展中贡献新的更大的力量！”谈到未来，宋殿宇信心满满。（记者孙冰洁管昕）